Лекция 3

 

Лекция 3. Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).

 

Инициировать организацию и проведение ОЭЭ могут граждане, общественные организации (объединения) и ор-ганы местного самоуправления. Непосредственно организовать и провести ОЭЭ может лишь ограниченный круг общественных организаций (объединений), в уставе которых прямо написано, что к основным направлениям их деятельности относится охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение ЭЭ. Кроме того, эти общественные организации (объединения) должны быть зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

ОЭЭ может проводиться независимо от проведения ГЭЭ тех же объектов ЭЭ.

ОЭЭ проводится до проведения ГЭЭ или одновременно с ней.

ОЭЭ осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объе-динений) о ее проведении. Регистрацию заявлений, либо отказ в регистрации осуществляют органы местного самоуправления.

В заявлении должны быть указаны: наименование организации, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии, сведения об объекте ОЭЭ, сроки ее проведения.

Общественные организации (объединения), подающие заявление о проведении ОЭЭ, должны отвечать следующим требованиям:

- они должны иметь принятый и зарегистрированный в установленном порядке устав деятельности общественной организации (объединения);

- характер их деятельности должен быть связан с охраной окружающей среды либо иным образом свидетельствовать о компетентности и реальности участия данной общественной организации (объединения) в оценке вопросов, возникающих в связи с проведением ОЭЭ;

- они должны иметь наименование и юридический адрес.

Экспертная комиссия для проведения ОЭЭ должна формироваться с соблюдением требований к квалификации и правовому статусу, аналогичных предъявляемым к экспертам комиссий по проведению ГЭЭ. Права и обязанности экспертных комиссий также идентичны.

Сроки проведения ОЭЭ должны укладываться во временной промежуток до окончания ГЭЭ.

Общественные организации (объединения), организующие ОЭЭ, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

В государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ может быть отказано в случае, если:

! ОЭЭ ранее была дважды проведена в отношении объекта ОЭЭ;

! ОЭЭ проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

! порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;

! устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей ОЭЭ, не соответствует предъявляемым законом требованиям;

! требования к содержанию заявления о проведении ОЭЭ не выполнены.

Заключение ОЭЭ направляется всем субъектам, для которых оно может представлять интерес. К ним относятся специально уполномоченные государственные органы в области ЭЭ, заказчик документации, органы местного самоуправления.

Заключения ОЭЭ могут публиковаться в средствах массой информации.

Заключение ОЭЭ, в отличие от государственной, носит рекомендательный характер. Юридическую силу оно приобретает после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области ЭЭ. Но даже если заключение ОЭЭ не утверждено этим органом, оно принимается во внимание комиссией ГЭЭ при подготовке и принятии своего заключения по соответствующему проекту.

В отличие от ГЭЭ финансирование ОЭЭ осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением органов местного самоуправления.